汕府建[2008]59號

各區縣建設局，各建筑業(yè)企業(yè)：

　　現將《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年四月七日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)，加快實(shí)現建筑業(yè)做大、做強、做優(yōu)的工作目標，推動(dòng)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體思路

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì )、市委九屆四次全會(huì )精神，以做大、做強、做優(yōu)汕頭建筑業(yè)為中心，圍繞“鞏固傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)，培育新興市場(chǎng)，瞄準境外市場(chǎng)”的思路，加快市場(chǎng)結構調整。在鞏固和提高原有建筑市場(chǎng)占有率的基礎上,全力開(kāi)拓新的外地建筑市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　二、工作目標

　　通過(guò)實(shí)施積極有效措施，形成一批在開(kāi)拓外地市場(chǎng)方面實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競爭力強、資產(chǎn)規模大的外向型骨干企業(yè)群，實(shí)現全市外出施工建安產(chǎn)值逐步提高，稅收額度逐步加大，并在外市創(chuàng )建一批國家和省級優(yōu)良樣板工程，以此加快全市建筑業(yè)的發(fā)展。

　　三、主要措施

　　做好開(kāi)拓外地市場(chǎng)工作，重點(diǎn)要集中優(yōu)勢力量，在鞏固省內市場(chǎng)的基礎上，積極開(kāi)拓長(cháng)三角、京津唐、成渝等經(jīng)濟圈和西北部市場(chǎng)，以此帶動(dòng)在國內其他市場(chǎng)的開(kāi)拓。要充分發(fā)揮大型企業(yè)的骨干帶頭作用，并依托國內外大承包商，以獨立承包、聯(lián)營(yíng)合作和工程分包等多種方式，大力開(kāi)拓境內外建筑市場(chǎng)。各級建設行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助解決其在開(kāi)拓市場(chǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮觀(guān)念主導作用

　　各級建設行政主管部門(mén)、各建筑業(yè)企業(yè)要提高思想認識，進(jìn)一步增強開(kāi)拓外地市場(chǎng)的緊迫感。必須清醒地意識到：一方面是我市建筑市場(chǎng)容量有限；另一方面是隨著(zhù)全國建筑市場(chǎng)乃至境外市場(chǎng)統一開(kāi)放程度不斷提升，市場(chǎng)競爭將日趨激烈。面對這一形勢，建筑業(yè)企業(yè)若不及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，適應市場(chǎng)變化，必將在競爭中被淘汰出局。各建筑業(yè)企業(yè)要堅決把開(kāi)拓外地市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的重中之重，選派優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和管理人員外出開(kāi)展承攬工程工作，提高外地工程中標率、管理效率和水平，尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　?。ǘ┌l(fā)揮各級建設行政主管部門(mén)的協(xié)調、服務(wù)和扶持作用

　　為服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng)，市建設局決定成立“拓展外地市場(chǎng)協(xié)調工作小組”，為外出施工企業(yè)提供服務(wù)與支持。各區縣建設行政主管部門(mén)也要加大該項工作力度。

　　1、強化開(kāi)拓外地市場(chǎng)協(xié)調指導。2008年起市建設局原則上每半年一次由一名局領(lǐng)導帶隊，組織業(yè)務(wù)科室和部門(mén)赴外地市場(chǎng)調研、協(xié)調，實(shí)行對外出企業(yè)跟蹤服務(wù)（企業(yè)需要時(shí)也可隨時(shí)提出申請）。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)分析，把握市場(chǎng)定位，****限度幫助企業(yè)解決外出施工中碰到的困難，協(xié)調項目所在地有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，為企業(yè)在外經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保項目建設的順利進(jìn)行。

　　2、加大服務(wù)力度。一是建立綠色通道，方便企業(yè)辦理外出手續。市和區縣建設局建立服務(wù)建筑企業(yè)外出承包工程的綠色通道，設立熱線(xiàn)電話(huà)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)負責，做好協(xié)調配合工作，提供即到即辦服務(wù)，對有預約的企業(yè)，周六、日也可提供服務(wù)。二是加強市場(chǎng)信息服務(wù)。市建設局將與開(kāi)拓外地市場(chǎng)的重點(diǎn)城市建立工程信息的互通渠道，在《汕頭建設網(wǎng)》上開(kāi)辟“外地信息”專(zhuān)欄，將工程信息及時(shí)、便捷、準確地提供給本市企業(yè)。

　　3、建立與稅務(wù)、財政部門(mén)的協(xié)調機制。進(jìn)一步加強與市稅務(wù)、財政部門(mén)的協(xié)調溝通，反映外出企業(yè)在外地經(jīng)營(yíng)中碰到的稅務(wù)問(wèn)題，特別是所得稅回本市繳納工作中碰到的困難，積極尋求措施，做好企業(yè)所得稅回本市繳納工作。

　　4、建立健全拓展外地建筑市場(chǎng)的激勵機制。

　?。?）設立“汕頭市外出施工創(chuàng )建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項獎，對在外地創(chuàng )建國家和省優(yōu)良樣板工程的企業(yè)進(jìn)行表彰。

　?。?）設立“汕頭市外出施工創(chuàng )稅先進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項獎，對回本汕繳納企業(yè)所得稅數額前五名的建筑企業(yè)進(jìn)行表彰；設立“汕頭市外出施工創(chuàng )稅管理先進(jìn)單位”專(zhuān)項獎，對區縣建設局或駐外管理處等工作突出的單位進(jìn)行表彰。

　?。?）每年在市財政回撥的所得稅征管工作專(zhuān)項資金中，劃撥出一定比例作為專(zhuān)項獎勵資金，對外地項目多，且回汕繳納企業(yè)所得稅額度較大的企業(yè)予以獎勵。同時(shí)，也對外出施工創(chuàng )稅管理工作成效較好區縣建設局予以獎勵。

　?。?）獲得“汕頭市外出施工創(chuàng )建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”、“汕頭市外出施工創(chuàng )稅先進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項獎的企業(yè)，市和區縣建設局將在職責權限內對“施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員、材料員、機械管理員”等“六大員”的培訓費用，以及特有工種技能鑒定費用給予優(yōu)惠。

　?。?）對申報培訓考試、職能技能鑒定的人員較多的駐外點(diǎn)，市建設局將根據企業(yè)需要和實(shí)際情況，送教送考上門(mén)，方便外出企業(yè)。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮市建筑業(yè)協(xié)會(huì )的“雙向服務(wù)”作用

　　市建筑業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的“雙向服務(wù)”作用，全方位服務(wù)會(huì )員及相關(guān)單位外出拓展市場(chǎng)。

　　1、完善自律機制，積極為會(huì )員及相關(guān)單位提供溝通平臺，協(xié)調“走出去”企業(yè)形成“拳頭”優(yōu)勢，避免無(wú)序競爭，不斷提高我市外出施工企業(yè)的群體優(yōu)勢。

　　2、及時(shí)了解掌握國內外先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，稅收政策動(dòng)態(tài)，強化提供信息、咨詢(xún)及相關(guān)服務(wù)的功能，每年至少組織1～2次專(zhuān)家講座，幫助企業(yè)較大限度了解行業(yè)新動(dòng)態(tài)，更新專(zhuān)業(yè)知識及經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，不斷適應新形勢。

　　3、對進(jìn)駐建筑企業(yè)較多的地區，設立市建筑業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，由駐該地區企業(yè)中業(yè)績(jì)好、有影響力的企業(yè)牽頭負責，或由率先進(jìn)入新拓展外地城市的建筑業(yè)企業(yè)負責，構建市建筑業(yè)協(xié)會(huì )在外地的網(wǎng)絡(luò )機構，發(fā)揮協(xié)調、互助作用，把服務(wù)功能****限度地輻射到各外出施工點(diǎn)。

　　4、協(xié)會(huì )應切實(shí)履行為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋的義務(wù)，加強企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、本地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)之間的信息交流。每年聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)組織1～2次外出考察學(xué)習等活動(dòng)和“外出施工企業(yè)聯(lián)誼交流會(huì )”，為企業(yè)外出施工提供座談、交流、合作開(kāi)發(fā)的平臺，幫助政府了解行業(yè)情況、為企業(yè)反映訴求等方面發(fā)揮應有的作用。

　　5、支持企業(yè)建立信用體系。市建筑業(yè)協(xié)會(huì )作為市工商局“守合同重信用”的初審委托單位，在推薦“守合同重信用”企業(yè)時(shí)，優(yōu)先推薦“創(chuàng )優(yōu)”、“創(chuàng )稅”的外出施工企業(yè)。

　?。ㄋ模└鹘ㄖI(yè)企業(yè)要增強外地市場(chǎng)競爭力

　　各建筑業(yè)企業(yè)要認清形勢，針對來(lái)自國內、國際市場(chǎng)的各種新機遇和挑戰進(jìn)行深入細致的研究與分析，制定可行的“走出去”戰略部署，并通過(guò)制定有針對性的地區市場(chǎng)與行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展策略來(lái)實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。

　　1、加強人才儲備。市場(chǎng)競爭實(shí)際上就是人才的競爭，要在市場(chǎng)中不斷擴張市場(chǎng)份額，就必須進(jìn)一步強化企業(yè)自身素質(zhì)。要加快企業(yè)人才的開(kāi)發(fā)步伐，要有“愛(ài)才之心，留才之措，用才之略”，千方百計提高企業(yè)人才素質(zhì)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

　　2、加強戰略合作。一是各建筑業(yè)企業(yè)要加強與本地施工企業(yè)間、施工企業(yè)與設計、監理企業(yè)間的戰略合作，形成“拳頭”優(yōu)勢，聯(lián)合開(kāi)拓外地市場(chǎng)。二是要充分利用市場(chǎng)開(kāi)拓地的人力、市場(chǎng)資源，加強與當地企業(yè)間的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，吸納當地優(yōu)秀的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)管理人才，借船出海，借力發(fā)展，提高市場(chǎng)競爭力。三是各建筑業(yè)企業(yè)要加強與在外地有開(kāi)拓投資意向的本地房地產(chǎn)企業(yè)及大型生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)的信息溝通與合作，配合大企業(yè)做好外出施工服務(wù)。

　　3、培養風(fēng)險意識、提升技術(shù)和管理素質(zhì)，提高成功率。一是對開(kāi)拓地市場(chǎng)的工程項目、環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險及技術(shù)適用性進(jìn)行認真細致的考察，對企業(yè)本身的項目規劃、資金調度、人員配置等進(jìn)行科學(xué)安排，力求從主、客觀(guān)兩方面降低承包工程的風(fēng)險；二是要加大科技投入，加快技術(shù)進(jìn)步，提高科技含量，注重技術(shù)專(zhuān)利，逐步從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和合約管理型轉化，提高對外承包工程的技術(shù)水平；三是要時(shí)刻注意強化自己的資本實(shí)力，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，提高融資能力，在上馬新項目和日常經(jīng)營(yíng)中隨時(shí)注意控制投資風(fēng)險。

　　4、注重信譽(yù)品牌，樹(shù)立企業(yè)形象。誠信與品牌已成為企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的核心競爭力，是企業(yè)站穩外地市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。各建筑業(yè)企業(yè)要堅持守法經(jīng)營(yíng)，在施工過(guò)程中要確保質(zhì)量與安全，要重信守諾，把誠信體現在對業(yè)主的全過(guò)程服務(wù)上，在當地樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

　　5、充分利用潮人廣泛的人脈資源。要充分發(fā)揮潮汕人遍布國內各地及東南亞商、政網(wǎng)絡(luò )的作用，以鄉情鄉誼為紐帶，加強溝通聯(lián)系，收集外地建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，創(chuàng )造條件，尋找商機，大力拓展外地建筑市場(chǎng)。

主題詞:城鄉建設 建筑業(yè) 通知